示范项目为PPP发展立规范

时间:2018-02-12    作者:    浏览次数:262

  近日,财政部发布第四批PPP示范项目。与之前三批相比,第四批示范项目规模相对较小,但条件更严格,规模更合理,不求规模求质量要求明确。此外,PPP示范项目影响力日渐增强,随着相关配套制度的建立,也将带动更多项目落地实施

  近日,财政部发布北京市新机场北线高速公路(北京段)PPP项目等396个项目作为第四批PPP示范项目,涉及投资额7588亿元。在公共服务领域推进政府和社会资本合作(PPP)改革,着力提高公共服务的供给质量和效益,是供给侧结构性改革的重要举措。PPP示范工作开展成效如何,第四批示范项目有何特点?就相关问题,记者采访了财政部有关负责人和专家学者。

  不求规模求质量

  从2014年起,财政部每年推出一批PPP示范项目,发挥引领和标杆作用。据悉,2017年,财政部联合18家部委启动第四批示范项目申报筛选工作。各地及有关行业部委共申报项目1226个、投资额2.1万亿元。最终确定396个项目入选第四批示范项目,涉及投资额7588亿元。

  “值得注意的是,之前3批的规模是批次放大的,而第四批示范项目规模小于第三批,‘不求规模求质量’的要求明确。”中国财科院金融研究中心主任赵全厚分析。

  财政部有关负责人表示,与第三批相比,第四批示范项目呈现以下特点:

  条件更严格,规模更合理。要求项目规划立项、用地审批等前期手续完备,通过物有所值评价和财政承受能力论证,并与行业政策导向保持一致。入选项目中已落地项目247个、投资额4761亿元,占比均超六成,项目成熟度进一步提高。

  “总的看,与第三批的516个项目、投资额11708亿元相比,项目数和投资额分别下降了23.3%和35.2%,入选率从第三批的44%降至32.3%。”该负责人介绍。

  向基层项目和重点地区倾斜。从地域分布看,东、中、西部地区项目数分别为96个、142个和158个,投资额分别为2208亿元、1950亿元和3431亿元,其中西部地区项目数和投资额分别占比39.9%和45.2%。连片特困地区项目68个、占比17.2%,投资额1855亿元。

  向重点领域和薄弱环节倾斜。农业以及旅游、教育、文化、体育、养老等基本公共服务领域项目共91个、投资额861亿元,占比分别为23%和11.3%,与第三批相比分别提高了5.3个和4.6个百分点。

  值得关注的是,第四批示范项目还重点向民营企业倾斜。民营企业参与项目143个、投资额2429亿元,占比分别为57.9%和51%,高于前三批落地项目46.9%的民营企业参与率。

  “从总体上看,第四批示范项目更加注重合规性,而且重点工程、基层、中西部等倾向明确。同时,更加注重引